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安博,北京市印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划 为统筹生态环境系统保护,全面推进生态环境精治、法治、共治,市政府印发“行动计划”,对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务进行总体布局
焦点提醒:北京市印发实行污染防治攻坚战2019年步履打算 为兼顾生态情况系统庇护,周全推动生态情况精治、法治、共治,市当局印发“步履打算”,对蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战的2019年使命进行整体结构
北京市印发实行污染防治攻坚战2019年步履打算
时候:2019-02-20
来历:北京市生态情况局
为周全增强生态情况庇护工作,全力做好2019年全市污染防治,鞭策生态情况质量进一步改良,北京市印发实行了《北京市污染防治攻坚战2019年步履打算》(京政办发〔2019〕5号)(以下简称“步履打算”)。
1、布景环境
打好污染防治攻坚战是党的十九年夜肯定的决胜周全建成小康社会的“三年夜攻坚战”之一,2019年是打好污染防治攻坚战的要害之年。为兼顾生态情况系统庇护,周全推动生态情况精治、法治、共治,市当局印发“步履打算”,对蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战的2019年使命进行整体结构。
“步履打算”对峙问题导向、方针导向,深化年夜气污染防治“一微克”步履,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性无机物管理,鞭策空气质量延续改良;对峙标本兼治,污染减排和生态扩容两手发力,推动水情况质量改良;对峙防止为主、庇护优先,有用管控农用地和扶植用地泥土情况风险,保障泥土情况平安。
“步履打算”要求进一步强化社会共治,充实调动全社会撑持、介入生态情况庇护工作的积极性,实时暴光情况背法行动,加年夜消息公然力度,自动接管社会监视。对峙生态情况庇护“党政同责、一岗双责”,将各区当局、各部分和各单元污染防治工作成效纳入绩效查核,实行严酷的查核问责。
2、工作方针
一是鞭策空气质量改良,本市细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续降落。
二是推动水情况质量改良,全市地表水水体断面良好比例达24%以上,劣Ⅴ类水体断面比例节制在28%之内,力争提早一年完成国度《水污染防治步履打算》查核方针。
三是保障泥土情况平安,力争提早一年完成国度《泥土污染防治步履打算》划定的受污染耕地和污染地块平安操纵方针,平安操纵率均到达90%以上。
3、首要办法
(一)打赢蓝天捍卫战2019年步履打算
一是推动挪动源低排放化。针对当地PM2.5第一年夜污染来历挪动源,提出“换、限、查、提”等办法。“换”,加速国Ⅲ高排放柴油车裁减,推动新能源车利用。“限”,实行国Ⅲ柴油载货汽车禁限行、非道路挪动机器存案和环保标识治理政策。“查”,严酷新车环保分歧性检测,闭环治理超标柴油货车。“提”,加速挪动源排放污染防治条例立法、重型车排放在线监控项目扶植。
二是强化扬尘管控邃密化。建立“平台同享、部分担任、法律规范、环保督查、消息公然”的邃密化管控系统。在平台同享方面,制订全市同一的视频监控规范,各行业工地安装并联网、消息同享。在部分担任方面,各行业按照工地特点,别离细化、规范扬尘污染管节制度和办法。在法律规范方面,进一步增强结合法律与行业分析监管,充实操纵天资、信誉治理等手段结合惩戒。在环保督查方面,展开贯串全年的扬尘专项督查。在消息公然方面,按期暴光扬尘背规背法行动、粗颗粒物浓度与道路干净度排名等,公示督查和整改环境。各区降尘量要节制在6.5吨/月·平方千米之内。
三是推动出产糊口排放减量化。环绕“裁减退出、深度管理、治理晋升”三个方面发力。在裁减退出方面,共裁减退出300家一般制造业和污染企业,疏解整治排名靠后的镇村财产堆积区。在深度管理方面,对VOCs年排放量年夜的企业展开强迫性洁净出产审核,展开50家企业“一厂一策”管理与万家重点餐饮企业整治。在治理晋升方面,对石化、印刷、汽修、建筑涂料和胶粘剂等重点行业和产物展开专项法律查抄,完成汽车、家具等行业排污许可证核发。
四是推动能源消费洁净化。在巩固平原区根基“无煤化”功效根本上,健全运维办事机制,谨防散煤反弹;重点环绕冬奥赛场、世园场馆周边村落,继续展开煤改洁净能源工作。加速推动公共建筑节能革新,继续展开未达节能尺度的既有栖身建筑节能革新。
五是增强区域联防联控,强化空气重污染应急应对,进一步夯实细化“一厂一策”应急减排清单,周全增强督查查抄,确保“削峰降速”。
六是强化根本保障能力。制订实行电子工业年夜气污染物排放等尺度,增强空气质量改良和温室气体协同减排节制路径等研究;增强热门网格精准法律,严酷督察、查核和问责,压实义务;多平台、多渠道加年夜宣扬力度,指导公����APP众积极介入。
(二)打好碧水捍卫战2019年步履打算
一是凸起以改良水情况质量为焦点。对25个地表水国度查核断面中还没有达标僧人未延续达标的断面提出管理方针和改良要求,以改良国度查核断面水质为抓手,带动全市地表水情况周全改良。
二是凸起饮用水平安保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地情况庇护专项步履,展开饮用水消息公然,启动地下水功能区划研究,买通地上地下,全方位增强饮水平安保障。
三是凸起周全深化污染防治。强化城镇糊口、入河排污口、工业、城市道源、黑臭水体等各方面污染防治。
四是凸起管理农业农村污染。补齐短板,强化农业污染泉源减量,加速推动处理农村污水、垃圾等污染问题。
五是凸起水生态情况庇护。建立节水型区,增添河湖生态情况用水,抓好主要河道分析管理和生态修复。
六是凸起完美水情况治理机制。深切实行河长制湖长制,实行排污许可治理,强化情况法律,实行环保税收,严酷查核评价与督察,成立笼盖到乡镇(街道)的水情况质量监测评价查核系统。
(三)打好净土捍卫战2019年步履打算
一是强化泥土污染泉源管控。完美情况影响评价审查轨制,将泥土状态纳入扶植项目环评内容,提防扶植用地新增污染。推动农业污染防治,化肥操纵率提高到40%以上,农药操纵率提高到44%以上。相干企业完美工业固体废料堆存场合“三防”举措措施扶植,切实提防污染泥土。对50%以上的重金属重点排污单元,展开强迫性洁净出产审核。
二是严酷管控扶植用地情况风险。各区按照地块泥土污染状态查询拜访、关停企业旧址用地环境台账,实时更新疑似污染地块名单;催促地盘利用权人查询拜访泥土污染状态;成立查询拜访陈述评审机制。本市实施扶植用地泥土风险管控和修复名录轨制(以下简称《管控修复名录》),市相关部分实时将地块纳入或移出《管控修复名录》。各区催促《管控修复名录》中地块相干义务人编制修复方案,有序实行泥土修复。增强部分联动监管,污染地块未经管理或管理未到达风险管控、修复方针的,制止开工扶植任何与风险管控、修复无关的项目。
三是实行农用地分类治理。按照农用地泥土污染状态详查成果,成立农用地泥土情况质量分类清单,将农用地划分为优先庇护类、平安操纵类和严酷管控类。依法将合适前提的优先庇护类耕地划为永远根基农田,实施严酷庇护。对平安操纵类农用地,采纳农艺调控、替换莳植等办法,阻断或削减污染物进入农作物食用部门。对严酷管控类农用地,严禁莳植食用农产物。
四是强化详查监测等根本工作。推动泥土污染状态详查,年末前完成重点行业企业用地、泥土布景点泥土详查的样品收集和检测阐发。展开泥土情况例行监测,完成50%的乡镇集中式饮用水水源地泥土情况监测。
五是强化保障办法。完美律例尺度,展开泥土污染防治处所律例立法可行性研究,推动污染地块风险管控和修复结果评估手艺导则、污染地块修复后风险治理手艺导则等尺度研究。严酷监管法律,经由过程平常监管、专项查抄、结合法律,切实增强泥土情况监管。增强宣扬教育,普和相干常识,加强公家对泥土情况的庇护认识。
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焦点提醒:北京市印发实行污染防治攻坚战2019年步履打算 为兼顾生态情况系统庇护,周全推动生态情况精治、法治、共治,市当局印发“步履打算”,对蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战的2019年使命进行整体结构
北京市印发实行污染防治攻坚战2019年步履打算
时候:2019-02-20
来历:北京市生态情况局
为周全增强生态情况庇护工作,全力做好2019年全市污染防治,鞭策生态情况质量进一步改良,北京市印发实行了《北京市污染防治攻坚战2019年步履打算》(京政办发〔2019〕5号)(以下简称“步履打算”)。
1、布景环境
打好污染防治攻坚战是党的十九年夜肯定的决胜周全建成小康社会的“三年夜攻坚战”之一,2019年是打好污染防治攻坚战的要害之年。为兼顾生态情况系统庇护,周全推动生态情况精治、法治、共治,市当局印发“步履打算”,对蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战的2019年使命进行整体结构。
“步履打算”对峙问题导向、方针导向,深化年夜气污染防治“一微克”步履,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性无机物管理,鞭策空气质量延续改良;对峙标本兼治,污染减排和生态扩容两手发力,推动水情况质量改良;对峙防止为主、庇护优先,有用管控农用地和扶植用地泥土情况风险,保障泥土情况平安。
“步履打算”要求进一步强化社会共治,充实调动全社会撑持、介入生态情况庇护工作的积极性,实时暴光情况背法行动,加年夜消息公然力度,自动接管社会监视。对峙生态情况庇护“党政同责、一岗双责”,将各区当局、各部分和各单元污染防治工作成效纳入绩效查核,实行严酷的查核问责。
2、工作方针
一是鞭策空气质量改良,本市细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续降落。
二是推动水情况质量改良,全市地表水水体断面良好比例达24%以上,劣Ⅴ类水体断面比例节制在28%之内,力争提早一年完成国度《水污染防治步履打算》查核方针。
三是保障泥土情况平安,力争提早一年完成国度《泥土污染防治步履打算》划定的受污染耕地和污染地块平安操纵方针,平安操纵率均到达90%以上。
3、首要办法
(一)打赢蓝天捍卫战2019年步履打算
一是推动挪动源低排放化。针对当地PM2.5第一年夜污染来历挪动源,提出“换、限、查、提”等办法。“换”,加速国Ⅲ高排放柴油车裁减,推动新能源车利用。“限”,实行国Ⅲ柴油载货汽车禁限行、非道路挪动机器存案和环保标识治理政策。“查”,严酷新车环保分歧性检测,闭环治理超标柴油货车。“提”,加速挪动源排放污染防治条例立法、重型车排放在线监控项目扶植。
二是强化扬尘管控邃密化。建立“平台同享、部分担任、法律规范、环保督查、消息公然”的邃密化管控系统。在平台同享方面,制订全市同一的视频监控规范,各行业工地安装并联网、消息同享。在部分担任方面,各行业按照工地特点,别离细化、规范扬尘污染管节制度和办法。在法律规范方面,进一步增强结合法律与行业分析监管,充实操纵天资、信誉治理等手段结合惩戒。在环保督查方面,展开贯串全年的扬尘专项督查。在消息公然方面,按期暴光扬尘背规背法行动、粗颗粒物浓度与道路干净度排名等,公示督查和整改环境。各区降尘量要节制在6.5吨/月·平方千米之内。
三是推动出产糊口排放减量化。环绕“裁减退出、深度管理、治理晋升”三个方面发力。在裁减退出方面,共裁减退出300家一般制造业和污染企业,疏解整治排名靠后的镇村财产堆积区。在深度管理方面,对VOCs年排放量年夜的企业展开强迫性洁净出产审核,展开50家企业“一厂一策”管理与万家重点餐饮企业整治。在治理晋升方面,对石化、印刷、汽修、建筑涂料和胶粘剂等重点行业和产物展开专项法律查抄,完成汽车、家具等行业排污许可证核发。
四是推动能源消费洁净化。在巩固平原区根基“无煤化”功效根本上,健全运维办事机制,谨防散煤反弹;重点环绕冬奥赛场、世园场馆周边村落,继续展开煤改洁净能源工作。加速推动公共建筑节能革新,继续展开未达节能尺度的既有栖身建筑节能革新。
五是增强区域联防联控,强化空气重污染应急应对,进一步夯实细化“一厂一策”应急减排清单,周全增强督查查抄,确保“削峰降速”。
六是强化根本保障能力。制订实行电子工业年夜气污染物排放等尺度,增强空气质量改良和温室气体协同减排节制路径等研究;增强热门网格精准法律,严酷督察、查核和问责,压实义务;多平台、多渠道加年夜宣扬力度,指导公����APP众积极介入。
(二)打好碧水捍卫战2019年步履打算
一是凸起以改良水情况质量为焦点。对25个地表水国度查核断面中还没有达标僧人未延续达标的断面提出管理方针和改良要求,以改良国度查核断面水质为抓手,带动全市地表水情况周全改良。
二是凸起饮用水平安保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地情况庇护专项步履,展开饮用水消息公然,启动地下水功能区划研究,买通地上地下,全方位增强饮水平安保障。
三是凸起周全深化污染防治。强化城镇糊口、入河排污口、工业、城市道源、黑臭水体等各方面污染防治。
四是凸起管理农业农村污染。补齐短板,强化农业污染泉源减量,加速推动处理农村污水、垃圾等污染问题。
五是凸起水生态情况庇护。建立节水型区,增添河湖生态情况用水,抓好主要河道分析管理和生态修复。
六是凸起完美水情况治理机制。深切实行河长制湖长制,实行排污许可治理,强化情况法律,实行环保税收,严酷查核评价与督察,成立笼盖到乡镇(街道)的水情况质量监测评价查核系统。
(三)打好净土捍卫战2019年步履打算
一是强化泥土污染泉源管控。完美情况影响评价审查轨制,将泥土状态纳入扶植项目环评内容,提防扶植用地新增污染。推动农业污染防治,化肥操纵率提高到40%以上,农药操纵率提高到44%以上。相干企业完美工业固体废料堆存场合“三防”举措措施扶植,切实提防污染泥土。对50%以上的重金属重点排污单元,展开强迫性洁净出产审核。
二是严酷管控扶植用地情况风险。各区按照地块泥土污染状态查询拜访、关停企业旧址用地环境台账,实时更新疑似污染地块名单;催促地盘利用权人查询拜访泥土污染状态;成立查询拜访陈述评审机制。本市实施扶植用地泥土风险管控和修复名录轨制(以下简称《管控修复名录》),市相关部分实时将地块纳入或移出《管控修复名录》。各区催促《管控修复名录》中地块相干义务人编制修复方案,有序实行泥土修复。增强部分联动监管,污染地块未经管理或管理未到达风险管控、修复方针的,制止开工扶植任何与风险管控、修复无关的项目。
三是实行农用地分类治理。按照农用地泥土污染状态详查成果,成立农用地泥土情况质量分类清单,将农用地划分为优先庇护类、平安操纵类和严酷管控类。依法将合适前提的优先庇护类耕地划为永远根基农田,实施严酷庇护。对平安操纵类农用地,采纳农艺调控、替换莳植等办法,阻断或削减污染物进入农作物食用部门。对严酷管控类农用地,严禁莳植食用农产物。
四是强化详查监测等根本工作。推动泥土污染状态详查,年末前完成重点行业企业用地、泥土布景点泥土详查的样品收集和检测阐发。展开泥土情况例行监测,完成50%的乡镇集中式饮用水水源地泥土情况监测。
五是强化保障办法。完美律例尺度,展开泥土污染防治处所律例立法可行性研究,推动污染地块风险管控和修复结果评估手艺导则、污染地块修复后风险治理手艺导则等尺度研究。严酷监管法律,经由过程平常监管、专项查抄、结合法律,切实增强泥土情况监管。增强宣扬教育,普和相干常识,加强公家对泥土情况的庇护认识。
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